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為全面貫徹落實黨的十九大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持大扶貧格局，充分發(fā)揮體育行業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的特有優(yōu)勢，將體育扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施體育扶貧工程，推動體育工作與扶貧工作深度融合，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程。日前，國家體育總局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于體育扶貧工程的實施意見。

體育扶貧工程的實施以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央國務(wù)院決策部署，發(fā)揮體育綜合帶動效應(yīng)，通過引進(jìn)體育賽事、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、援建基礎(chǔ)設(shè)施、開展大眾健身等助力脫貧，在貧困地區(qū)構(gòu)建“體育+”或“+體育”的發(fā)展模式，營造精準(zhǔn)扶貧、體育助力的良好局面，促進(jìn)體育工作與扶貧工作深度融合，讓貧困人口和貧困地區(qū)脫貧致富，同全國一道進(jìn)入全面小康社會。同時以堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，堅持因地制宜、注重實效為基本原則。

體育扶貧工程的總體目標(biāo)為到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和健身公共服務(wù)體系基本完善。通過在貧困地區(qū)打造一批具有重要影響力的體育綜合體，體育總局系統(tǒng)和相關(guān)省區(qū)市有計劃地安排各類體育賽事和全民健身活動在貧困地區(qū)舉辦，特別是在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)舉辦，帶動和擴(kuò)大各類消費(fèi)。使貧困地區(qū)的貧困人口收入水平明顯提升，健康水平明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

體育扶貧工程通過六項重點(diǎn)任務(wù)予以實施。一是實施賽事扶貧行動。充分發(fā)揮體育賽事聚人氣、影響大的綜合帶動效應(yīng)，實施賽事向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移計劃。體育總局系統(tǒng)在全國舉辦的各類體育賽事，包括職業(yè)聯(lián)賽、群體賽及青少年系列賽等賽事活動，相關(guān)省區(qū)市體育局開展的各類體育賽事活動，有計劃地安排到貧困地區(qū)舉辦，要向深度貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”傾斜。要通過賽事引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，幫助推銷當(dāng)?shù)靥貏e是貧困村農(nóng)副產(chǎn)品，帶動貧困家庭增收致富。二是實施體育綜合體扶貧行動。根據(jù)貧困地區(qū)的實際需求，對貧困縣環(huán)境資源進(jìn)行充分論證，緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，充分利用自然資源、農(nóng)田、廢棄工廠、閑置農(nóng)房、荒地等資產(chǎn)資源，打造諸如汽車營地、馬拉松賽區(qū)、自行車營地等具有體育特色的綜合體，帶動體育旅游、競技表演、健身休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多地吸納建檔立卡貧困人口從事保安、衛(wèi)生、導(dǎo)游等工作，保障貧困家庭穩(wěn)定增收。三是實施體育設(shè)施扶貧行動。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌貧困地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，會同國家發(fā)展改革委、財政部等中央有關(guān)部門，加大對貧困地區(qū)特別是國家貧困縣、深度貧困縣及“三區(qū)三州”建檔立卡貧困村公共體育設(shè)施建設(shè)的支持力度，指導(dǎo)支持地方新建一批公共體育場、社區(qū)健身中心、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等體育場地設(shè)施，促進(jìn)全民健身活動的廣泛開展，增強(qiáng)人民體質(zhì)，減少乃至消除因病致貧或返貧的問題。要在體育設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理中更多地吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)。四是實施體育企業(yè)扶貧行動。各地要營造良好的投資環(huán)境，通過引導(dǎo)體育品牌企業(yè)在貧困地區(qū)進(jìn)行投資建立制造基地等，帶動區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)貧困地區(qū)人員就業(yè)，特別是優(yōu)先吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)。五是實施冠軍扶貧行動。實施冠軍扶貧行動并納入總局優(yōu)秀運(yùn)動員志愿服務(wù)活動重點(diǎn)內(nèi)容，不斷豐富完善冠軍扶貧的內(nèi)容、形式和機(jī)制。組織奧運(yùn)冠軍參與貧困地區(qū)的體育比賽、品牌代言等活動，宣傳體育精神，提升群眾參與體育健身活動熱情，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐挠绊懥椭?；開展冠軍扶貧拍賣活動，將冠軍的服裝、獎牌、作品等進(jìn)行拍賣，將所得款項用于扶貧行動，支持精準(zhǔn)扶貧。拓展奧運(yùn)拍賣市場，擴(kuò)大奧運(yùn)冠軍扶貧的社會效應(yīng)。開展志愿者服務(wù)百縣千鄉(xiāng)活動，下沉基層、深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組織體育健身活動，傳授科學(xué)健身技能，弘揚(yáng)健康向上的生活方式。六是實施體彩扶貧行動。加大體育彩票公益金支持扶貧開發(fā)事業(yè)的力度，實施體彩公益金扶貧健身工程。利用體育彩票公益金資助建設(shè)公共體育場地設(shè)施。實施全民健身助殘工程，資助社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)中心建設(shè)體育健身設(shè)施，幫助因病因殘致貧人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，恢復(fù)身體機(jī)能，更好享受人生，減輕國家和家庭負(fù)擔(dān)。

與此同時，五項保障措施確保體育扶貧工程的順利實施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家體育總局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)體育扶貧工作。各地要根據(jù)脫貧攻堅整體規(guī)劃和當(dāng)?shù)伢w育工作實際，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)、細(xì)化措施、精心組織，抓好落實，努力提高體育扶貧成效?？h級要承擔(dān)主體責(zé)任，將實施體育扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作，確保政策落實到位。二是明確責(zé)任主體。體育部門要切實發(fā)揮在體育扶貧工作的組織引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)配套政策落實。國家體育總局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)總的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促落實體育扶貧工程實施工作。各級扶貧和體育部門要切實履行職責(zé)，積極爭取政府支持，推動體育扶貧工程納入當(dāng)?shù)孛撠毠匀蝿?wù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。加大體育彩票公益金支持體育扶貧的力度，作為體育彩票支持體育事業(yè)發(fā)展重要部分，并增加對貧困地區(qū)的支持比重。地方要加大體育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)社會資本以投資、參股等方式參與體育比賽、體育綜合體、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、體育旅游等品牌開發(fā)和項目建設(shè)。四是加強(qiáng)政策保障。參與扶貧工作的相關(guān)主體要用足用好國家和各地支持扶貧和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)爭取在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、賽事舉辦、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持等方面的政策，加大對體育扶貧開發(fā)的支持力度。五是強(qiáng)化督察落實。各地要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際情況，抓緊制定具體實施意見和配套政策，切實抓好貫徹落實。國家體育總局、國務(wù)院扶貧辦會同各地對落實本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，及時解決政策落實過程中遇到的困難和問題，確保責(zé)任落實到位、體育扶貧行動順利推進(jìn)、規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。